Постановление Правительства РФ от 02.07.2022 N 1198
С 01.09.2022 на 01.03.2023 перенесен срок отмены ряда актов Госгортехнадзора по вопросам аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, применения сварочного оборудования и технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (ОПО).
Дело в том, что «регуляторная гильотина» предусматривает отмену всех обязательных требований, проверяемых при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение взамен с 01.01.2021 новых (актуализированных) требований.
В рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» были подготовлены и изданы Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 N 519 (действуют до 01.09.2022). Проект приказа Ростехнадзора (подготовлен 29.04.2022, пока не принят) предусматривает изменение окончания срока действия приказа N 519 с 01.09.2022 на 01.09.2023.
Вместе с тем в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» установлено, что ни Правительство РФ, ни Ростехнадзор, ни какой-либо иной федеральный орган исполнительной власти не наделены полномочиями по изданию указанных нормативных правовых актов Госгортехнадзора России, которые подлежали отмене с 01.01.2021.
В целях исключения правового пробела в регулировании срок действия актов Госгортехнадзора России, регулирующих вопросы производства сварочных работ на ОПО вначале был продлен до 01.09.2022, а теперь — до 01.03.2023, Ростехнадзору же поручено подготовить законопроект, направленный на законодательное урегулирование механизма проверки готовности физических лиц и организаций к выполнению сварочных работ на ОПО.
Соответствующий законопроект подготовлен, но пока не внесен в Госдуму. Законопроектом, в частности, предусмотрено, что требования к производству сварочных работ на ОПО устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Сварочные работы проводятся юридическими или физическими лицами, прошедшими проверку готовности к выполнению сварочных работ на ОПО. Порядок проведения проверки готовности к выполнению сварочных работ на ОПО, в том числе требования к юридическим и физическим лицам, подлежащим проверке готовности к выполнению сварочных работ, срокам и периодичности проведения проверки, а также формам документов, выдаваемых по ее результатам, устанавливается Ростехнадзором.